Доклад Председателя КСП на Совете депутатов с отчетом о деятельности за 2024 год
Доклад на Совете депутатов по Отчету
В 2024 году деятельность КСП осуществлялась в соответствии с планом работы, сформированным с учетом предложений Главы Раменского городского округа, Совета депутатов, правоохранительных органов, Контрольно-счетной палаты Московской области. План Контрольно-счетной палаты, утвержденный председателем КСП, выполнен в полном объеме и в установленные сроки.
В соответствии со статьей 39 Устава Раменского муниципального округа Московской области Контрольно-счетная палата Раменского муниципального округа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. Контрольно-счетная палата Раменского муниципального округа самостоятельное юридическое лицо, имеет свои учредительные документы.
Основные задачи и правовое регулирование деятельности
Основными задачами Контрольно-счетной палаты в 2024 году являлись: • контроль за исполнением бюджета Раменского городского округа;
• контроль, направленный на определение законности, результативности и экономности использования средств бюджета Раменского городского округа (аудит эффективности, аудит в сфере закупок);
• контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Раменского городского округа;
• осуществление экспертно-аналитической деятельности, в том числе проведение экспертиз проектов нормативных правовых актов Раменского городского округа;
• участие в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.
• иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской области, Положением о Контрольно-счетной палате, Положением о бюджетном процессе и решениями Совета депутатов Раменского городского округа.
В 2024 году заключено дополнительное Соглашение с Управлением Федерального казначейства по Московской области об информационном взаимодействии.
В настоящий момент Контрольно-счетная палата применяет 20 стандартов внешнего муниципального финансового контроля, из которых 15 являются регламентированными Контрольно-счетной палатой Московской области, а также методические материалы в рамках полномочий муниципальных контрольно-счетных органов.
КСП Раменского муниципального округа в своей работе основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.
Информация о деятельности, Стандарты внешнего финансового контроля и методические рекомендации в полном объеме размещены на официальном сайте Контрольно-счетной палаты Раменского муниципального округа и на Портале Счетной палаты Российской Федерации.
Согласно мониторингу по определению отдельных критериев, характеризующих уровень открытости и доступности информации о деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований в 2024 году, проведенному Комиссией по этике Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области, сайт КСП Раменского городского округа соответствует 100% наполнению информацией.
04.04.2025 состоялся Совет контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области по подведению итогов работы за 2024 год. В соответствии с Решением Совета, по итогам деятельности муниципальных контрольно-счетных органов за 2024 год, КСП Раменского муниципального округа заняла 14 место (из 55) в рейтинге контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области, что свидетельствует об эффективной и результативной работе.
За последние 5 лет Контрольно-счетная палата Раменского муниципального округа по результатам деятельности постоянно находится в первой двадцатке рейтинга контрольно-счетных органов Московской области. По критерию результативности, который является одним из главных показателей работы, КСП Раменского муниципального округа в 2024 году занимает 9 место.
Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой Раменского муниципального округа в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
Руководителем экспертно-аналитического направления является аудитор Контрольно-счетной палаты Барышникова А.А. В 2024 году, решением Совета КСО она включена в состав Информационно-аналитической комиссии.
В 2024 году по экспертно-аналитическому направлению проведено 21 мероприятие: в том числе — 4 контрольных мероприятия и 17 экспертно-аналитических.
Кроме того, подготовлено:
— 94 заключения по результатам проведенных финансово-экономических экспертиз:
— 5 заключений на проекты решений Совета депутатов о бюджете,
— 84 на проекты муниципальных программ,
— 5 экспертиз на нормативные правовые акты (НПА).
В 2024 году контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями охвачен 21 объект.
Объектами контроля являлись Главные администраторы бюджетных средств Раменского городского округа:
— Управление капитального строительства;
— Комитет по образованию;
— Управление земельных отношений,
— Совет депутатов.
По результатам контрольных мероприятий были направлены информационные письма и 3 представления, которые были выполнены в указанные сроки, проводился контроль за исполнением представлений, а также за реализацией предложений и рекомендаций, указанных в информационных письмах.
Проведено17 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе:
— 1 мероприятие по внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета Раменского городского округа
— 5 мероприятий по внешней проверке бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств:
— 8 мероприятий по анализу формирования и исполнения муниципальных программ;
— 3 мониторинга о ходе исполнения бюджета Раменского городского округа — Оперативный контроль исполнения бюджета Раменского городского округа и подготовка информации о ходе исполнения бюджета: мониторинг исполнения бюджета Раменского городского округа за 3, 6, 9 месяцев 2024 года.
Контрольная деятельность
Ответственным за организацию и проведение контрольных мероприятий, за финансовое обеспечение деятельности КСП является заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Шувалова Т.Н.
В соответствии с Планом работы Контрольно-счетной палатой в 2024 году было проведено 8 контрольных мероприятий по проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных их бюджета Раменского городского округа Московской области муниципальным учреждениям и аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг, 1 совместное контрольное мероприятие по проведению анализа отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности АО «Раменская теплосеть»,
1 контрольное мероприятие по обращению граждан, в том числе:
• МУК Дворец культуры им. Воровского;
• МКУ «Комитет по культуре и туризму Администрации Раменского городского округа»;
• МАУ «Дирекция парков Раменского городского округа»;
• МКУ «Раменская служба спасения, экстренного реагирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций»;
• МУДО «Спортивная школа «Пионер»;
• МБУДО «Спортивная школа «Сатурн»;
• МКУ «Территориальное управление «Удельная»;
• МКУ «Территориальное управление «Ульянинское».
В ходе проведения контрольных мероприятий установлены нарушения Бюджетного кодекса РФ, Трудового кодекса РФ, Федерального закона №402-ФЗ, Федерального закона №44-ФЗ и иных правовых актов.
Контрольно-счетная палата обращает особое внимание на нарушения формирования, утверждения и содержания муниципального задания и включения в него недостоверной информации, а также в части финансового обеспечения выполнения муниципального задания и перерасхода бюджетных средств.
По итогам проверок были составлены Акты контрольных мероприятий. В адрес Руководителей проверяемых Учреждений были направлены представления об устранении выявленных нарушений и предложено принять меры по возмещению денежных средств.
Проведена проверка по обращению гражданки Салтановой А., поступившее на рассмотрение из Раменской городской прокуратуры по факту выполнения работ по ремонту автомобильной дороги в с. Зюзино, ул.1-я Полевая. По результатам проверки составлен акт и внесено представление по устранению выявленных нарушений, которые были устранены путем выполнения дополнительных работ.
Совместно с Раменской городской прокуратурой были проведены проверочные мероприятия по законности закупочных процедур и заключению контрактов на строительство объектов в пос. Ильинский и устройства пешеходной дорожки в поселении Рыболовское.
Основные показатели деятельности Контрольно-счетной палаты за 2024 год
В 2024 году КСП Раменского городского округа проведено 33 мероприятия, в том числе: 16 контрольных и 17 экспертно-аналитических, подготовлено материалов (отчетов, актов, заключений,) – 33. Кроме того, подготовлено 94 заключения по результатам проведенных финансово-экономических экспертиз, из них 5 — на проекты решений Совета депутатов о бюджете, 89 — на проекты муниципальных программ.
В 2024 году контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями охвачено 33 объекта, 33 с нарушениями. Общий объем средств, проверенных при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля, составил 5 792 776,55 тыс. руб., выявлено 224 нарушения, а объем выявленных нарушений и недостатков составил
1 518 441, 10 тыс. руб.
Общие сведения о выявленных нарушениях в стоимостном выражении в соответствии с Классификатором нарушений представлены следующим образом:
• нарушения, выявленные при формировании и исполнении бюджетов – в количестве 65 ед., на сумму 706130,44 тыс. руб., в том числе нарушения по нецелевому использованию бюджетных средств — в сумме 3112,89 тыс. руб., неэффективного использования бюджетных средств в сумме 160 тыс. руб.;
• нарушений ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности — в количестве 57 ед. на сумму 779 468,51 тыс. руб.;
• нарушений законодательства в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью — в количестве 25 ед. на сумму 23 008,77 тыс. руб., в том числе неэффективного использования бюджетных средств 2 718,15 тыс. руб.,
• нарушений при осуществлении государственных (муниципальных) закупок — в количестве 109 ед. на сумму 14 456,24 тыс. руб., в том числе неэффективного использования бюджетных средств 4 309,75 тыс. руб.
Неэффективные затраты бюджетных средств составили в сумме 7 187,91 тыс. руб.
Результаты внешнего муниципального финансового контроля свидетельствуют о том, что наибольший объем нарушений в 2023 году выявлен в сфере ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности. Для принятия мер по устранению выявленных нарушений при использовании муниципальных финансовых ресурсов и муниципальной собственности, их неэффективного использования и возмещению причиненного ущерба, а также по привлечению к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях, должностным лицам проверяемых органов и организаций направлено:
• 16 представлений, которые по итогам года полностью выполнены.
По результатам выполнения представлений КСП Раменского городского округа устранено нарушений на сумму 1 154 595,69 тыс. руб., в том числе возмещено в бюджет Раменского городского округа, на сумму
1 439,29 тыс. руб. Объем устраненных нарушений, выявленных по результатам контрольных мероприятий, путем предотвращения их реализации 1 153 156,4 тыс. руб.
По итогам выполнения представлений КСП Раменского городского округа в части принятия мер по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях законодательства, к дисциплинарной ответственности были привлечены должностные лица, вынесены замечания или предупреждения, объявлены выговоры.
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в 2024 году в отношении лиц, допустивших соответствующие нарушения, Контрольно-счетной палатой составлено 7 протоколов об административных правонарушениях:
— по статье 15.15.6 ч. 4 (нарушение предоставления бюджетной отчетности и иных сведений, необходимых для рассмотрения исполнения бюджета) – 2 — в отношении главного бухгалтера ТУ Ульянинское, главного бухгалтера МКУ РамСпас;
— по статье 15.14 (нецелевое использование бюджетных средств) – 4 —
в отношении директоров и руководителей Муниципального учреждения дополнительного образования Пионер, ТУ Удельная, МКУ Рамспас, МУК ДК им. Воровского;
— по статье 15.15.7 ч. 3 (нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет) – 1 — в отношении главного бухгалтера МБУДО Спортивная школа «Сатурн»;
По 5 протоколам вынесены решения о привлечении виновных к административной ответственности, сумма наложенных штрафов составила 115,58 тыс. руб., 2 протокола находится на рассмотрении мировых судей.
При осуществлении контрольной и экспертно-аналитической деятельности КСП Раменского городского округа обращалось внимание на предотвращение бюджетных потерь и финансовых нарушений при использовании бюджетных средств, проводился постоянный контроль за исполнением представлений и предписаний, а также за реализацией предложений и рекомендаций, указанных в информационных письмах.
В 2024 году КСП Раменского городского округа, при исполнении своих полномочий, активно взаимодействовала с Контрольно-счетной палатой Московской области, контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области, Раменской городской прокуратурой и иными надзорными органами, а также Контрольным управлением Администрации Раменского муниципального округа.
В целях повышения качества контрольной и экспертно-аналитической деятельности, эффективности внешнего муниципального финансового аудита КСП Раменского городского округа в лице Председателя и Аудитора входит в состав Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области, а также в состав Информационно-аналитической комиссии Совета и принимает активное участие в ее работе.
Участие в этом Совете дает возможность обмениваться опытом, обсуждать проблемные вопросы, изучать новую методику и вопросы законодательства.
Для повышения профессиональных знаний служащие КСП Раменского городского округа регулярно принимали участие в видеоконференциях тематических семинаров Контрольно-счетной палаты Московской области и Счетной палаты Российской Федерации.