О результатах проверки по обращению прокуратуры
В связи с обращением Раменской городской прокуратуры по вопросу законности заключения договоров о взаимном сотрудничестве и взаимодействии между Дергаевской средней общеобразовательной школой №23 и футбольным клубом «Квадрат», Контрольно-счетной палатой Раменского городского округа было проведено контрольное мероприятие.
По запросу Контрольно-счетной палаты Дергаевской средней общеобразовательной школой № 23 был представлен пакет документов, связанных с предоставлением в аренду имущества находящегося в оперативном управлении школы, для дальнейшей проверки. Также было дано письменное разъяснение Директора Дергаевской средней общеобразовательной школой № 23 Яковлевой Е.В. по факту предоставления помещений и взаимного сотрудничества школы с футбольным клубом «Квадрат».
Также в ходе проверки использовалась информация и документы, размещенные на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее — официальный сайт) такие, как Устав Учреждения, копии договоров о взаимном сотрудничестве на безвозмездной основе и тд.
Руководствуясь статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании Постановления Главы Раменского муниципального района Московской области от 23.11.2010 года № 2986 «О закреплении на праве оперативного управления за Муниципальным общеобразовательным учреждением Дергаевская средняя общеобразовательная школа № 23 имущества, необходимого для обеспечения его уставной деятельности» было закреплено имущество на праве оперативного управления за Учреждением.
Также на основании статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Главы Раменского муниципального района Московской области» от 28.08.2009 года № 2835 «О распоряжении муниципальным имуществом – зданием общеобразовательной школы, расположенным по адресу: Московская область, Раменский район, городское поселение Раменское, д. Дергаево, ул. Октябрьская, д. 73б» было закреплено на праве оперативного управления за Учреждением здание общеобразовательной школы общей площадью 8306,2 кв.м.
Проверкой установлено, что в 2018 году между Дергаевской СОШ №23 и Футбольной школой «Квадрат», в лице ИП Харчистова А.П. был заключен договор о взаимном сотрудничестве и взаимодействии от 01.09.2018 года и договор о взаимном сотрудничестве на безвозмездной основе от 01.09.2019 г. № 1-02. В ходе проверки данных договоров установлены нарушения норм Гражданского Кодекса РФ и иного законодательства РФ.
Согласно пункту 2.3 проверяемого Договора от 01.09.2018 года Учреждение обязуется предоставлять помещение педагогам ФШ «Квадрат» для проведения занятий на базе школы (по согласованию с администрацией). Однако документально оформленное согласие с Учредителем в отношении предоставления помещения и территории школы для педагогов ФШ «Квадрат» отсутствует, что является нарушением норм статьи 296 Гражданского Кодекса РФ и Устава Учреждения.
Согласно пункту 2 статьи 689 Гражданского Кодекса РФ Договор безвозмездного пользования имуществом является по сути сделкой аренды. Поэтому к такому договору применяются отдельные правила, установленные для арендных отношений. Согласно статье 695 Гражданского Кодекса РФ при передаче имущества в безвозмездное пользование на ссудополучателя возлагается обязанность поддерживать полученное имущество в исправном состоянии, включая осуществление текущего ремонта, а также нести все расходы на его содержание.
Согласно пункту 4.4.9 вышеуказанного Договора ссудополучатель обязан производить оплату коммунальных расходов ссудодателя ежемесячно в размере 2 500 (Две тысячи пятьсот рублей) 00 копеек на счет Учреждения. Однако в соответствии с пунктом 1 статьи 615, статье 420, 421, 779 Гражданского Кодекса РФ в Договоре должна быть закреплена Методика расчетов коммунальных расходов или же отдельном соглашении. При проверке данного Договора расчет коммунальных расходов отсутствует.
При проверке возможных нарушений, связанных с нецелевым использование бюджетных средств при предоставлении в аренду помещений школы футбольному клубу «Квадрат» установлено, что в течении учебного года футбольный клуб «Квадрат» проводил занятия с учащимися микрорайона, в том числе с учащимися Дергаевской СОШ №23, которые составляют 80% от числа общего состава секции. Занятия с учащимися Дергаевской СОШ №23 проводились на безвозмездной основе. Совместная деятельность дала положительные результаты в части повышения спортивной дисциплины и спортивных результатов учащихся школы.
Поскольку в заключенных договорах отсутствуют условия о цене, являющейся существенным условием возмездного договора, то можно сделать вывод, что данные договоры являлись договорами безвозмездного пользования. Также проводимые футбольным клубом занятия с учениками школы осуществлялись на безвозмездной основе, поэтому установить факт скрытой аренды, недопоступления средств в бюджет и нецелевого использования бюджетных средств не является возможным.
По итогам проведения контрольного мероприятия по проверке законности заключения договоров о взаимном сотрудничестве и взаимодействии между Дергаевской средней общеобразовательной школой №23 и футбольным клубом «Квадрат», установлены нарушения при составлении договоров, повлекшие за собой нарушения норм Гражданского Кодекса РФ и Федерального закона №135-ФЗ. По итогам проверки составлен акт. Данный акт направлен в Раменскую городскую прокуратуру.