Завершена экспертиза проекта решения Совета депутатов «О бюджете Раменского городского округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»
Контрольно-счетной палатой Раменского городского округа Московской области завершена экспертиза проекта Решения Совета депутатов Раменского городского округа «О бюджете Раменского городского округа Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о бюджетном процессе в Раменском городском округе Московской области, Положением о Контрольно-счетной палате Раменского городского округа Московской области, Планом работы Контрольно-счетной палаты Раменского городского округа Московской области на 2020 год (пункт 3.4).
Проект Решения Совета депутатов Раменского городского округа «О бюджете Раменского городского округа Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее по тексту – проект решения о бюджете) внесен на рассмотрение в Совет депутатов Раменского городского округа распоряжением Администрации Раменского городского округа Московской области от 12.11.2021 №339-р с соблюдением срока, установленного пунктом 5.1.1 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Раменский городской округ Московской области.
Проект решения о бюджете с материалами и документами поступил в Контрольно-счетную палату Раменского городского округа Московской области 12.11.2021 (письмо Комитета финансов налоговой политики и казначейства Администрации Раменского городского округа от 12.11.2021 №161-01ИСХ-19753) с соблюдением срока, установленного пунктом 5.5.1 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Раменский городской округ Московской области.
Состав документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете, в целом соответствует требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 5.3 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Раменский городской округ Московской области.
Представленный проект бюджета Раменского городского округа Московской области составлен и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с Законом Московской области от 29 апреля 2014 г. N 42/2014-ОЗ «О сроке, на который составляются и утверждаются проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области».
По результатам экспертизы проекта решения о бюджете и анализа документов и материалов, представленных с проектом бюджета, установлено, что в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление проекта бюджета Раменского городского округа Московской области основывалось на:
положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации, Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях Российской Федерации на период до 2030 года»,
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Раменского городского округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов;
прогнозе социально-экономического развития Раменского городского округа на 2022-2024 годы;
муниципальных программах Раменского городского округа Московской области.
При составлении проекта бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов применены актуальные с 1 января 2022 года коды бюджетной классификации РФ, утвержденные Приказом Минфина России от 8 июня 2021 № 75н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов)».
Решением Совета депутатов Раменского городского округа от 17.11.2021 №11/1-СД проект решения о бюджете принят к рассмотрению, принято решение об опубликовании проекта решения, установлена дата проведения публичных слушаний по проекту решения о бюджете — 8 декабря 2021 года, что соответствует требованиям, установленным пунктом 5.5.5 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Раменский городской округ Московской области.
Проект решения о бюджете 19.11.2021 года опубликован в официальном печатном издании — газете «Родник», что соответствует принципу прозрачности (открытости), установленному статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с проектом бюджета в 2022 году предусматривается увеличение доходов бюджета Раменского городского округа Московской области на 580 914 тыс. рублей или на 4,3% относительно ожидаемого исполнения доходов бюджета в 2021 году, в 2023 году относительно прогноза 2022 года предусматривается увеличение – на 53 935 тыс. рублей или на 0,4%, в 2024 году относительно прогноза 2023 года предусматривается снижение доходов на 1 088 941 тыс. рублей или на 7,7%.
Расходы бюджета, предусмотренные проектом решения о бюджете, отнесены к соответствующим кодам бюджетной классификации с соблюдением требований статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Приказа от 8 июня 2021 № 75н.
В проекте бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов общий объём расходов бюджета Раменского городского округа Московской области планируется к утверждению:
— в 2022 году в сумме 14 492 868 тыс. рублей;
— в 2023 году в сумме 13 830 891 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 265 912 тыс. рублей;
— в 2024 году в сумме 12 614 324 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 393 538 тыс. рублей.
Общий объем условно утверждаемых расходов на первый и второй год планового периода соответствует требованиям пункта 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проектом бюджета предусмотрено увеличение расходов в 2022 году на 1,3% относительно ожидаемого исполнения бюджета Раменского городского округа за 2021 год.
Проект решения о бюджете Раменского городского округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов сформирован в программной структуре расходов на основе 19 муниципальных программ и 5 национальных проектов. Анализ представленных вместе с проектом бюджета паспортов муниципальных программ показал, что две муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с законом о бюджете.
В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации к проекту решения о бюджете представлены паспорта муниципальных программ, при этом не предоставлены проекты изменений в указанные паспорта.
Проектом Решения Совета депутатов о бюджете Раменского городского округа Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов предлагается утвердить бюджет Раменского городского округа на 2022 год с дефицитом в сумме 450 000 тыс. рублей. На 2023 и 2024 годы бюджет сбалансирован по доходам и расходам.
В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации проектом решения о бюджете предлагается установить размер резервного фонда Администрации Раменского городского округа:
на 2022 год в сумме 50 028 тыс. рублей (0,3 процента, утверждаемого решением о бюджете общего объема расходов) с увеличением по сравнению с 2021 годом (с учетом уточнений) на 5 994 тыс. рублей,
на 2023 год в сумме 5 000 тыс. рублей (0,04 процента, утверждаемого решением о бюджете общего объема расходов),
на 2024 год в сумме 5 000 тыс. рублей (0,04 процента, утверждаемого решением о бюджете общего объема расходов), что не превышает ограничений, установленных пунктом 3 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда проектом Решения о бюджете Раменского городского округа Московской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов предлагается установить на 2022 год в сумме 180 304 тыс. рублей, на 2023 год в сумме 176 131 тыс. рублей, на 2024 год в сумме 186 351 тыс. рублей.
Проект решения Совета депутатов Раменского городского округа «О бюджете Раменского городского округа Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в целом соответствует требованиям бюджетного законодательства. Разработчики проекта учли основные направления послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития Раменского городского округа, а также учтены вступающие в силу с 1 января 2022 года изменения и дополнения нормативных актов Российской Федерации, Московской области и органов местного самоуправления.